一定程度上讲,一部人类社会史也是一部权力结构史。制度问题的核心是权力结构。自斯大林始的一代代苏共党人,抛弃列宁晚年顶层设计的等腰三角形权力结构(党代会选举产生相平行的中央委员会和中央监察委员会),长期守成并极化党委特别是**书记集决策、执行、监督三权为一身的单边形权力结构模式(领导制度),以及“根本违背(巴黎)公社精神”,“期等级授职制代替普选制”的“武大郎”式用人体制(组织制度),这既是苏联模式的两大核心标志,也是苏共亡党的两大根本性原因,还是改革开放总设计师邓小平进行党和国家领导制度改革顶层设计的重要镜鉴。
苏共亡党、苏联解体,绝不是社会主义制度的失败,也不是共产主义理想的失败,而是“议行监合一”权力结构模式和等级授职制用人体制的失败。中国特色社会主义的成功,取决于对苏联模式缺陷和危害的认识程度,取决于对“议行监合一”权力结构模式和等级授职制用人体制的摈弃力度,取决于对以权力结构改革为核心的党和国家领导制度的改革强度。
苏联的解体,绝不是社会主义制度的失败,也不是共产主义理想的失败。而是苏联采用的极其封建落后的权力结构和选人用人体制的失败。《苏共亡党之谜(从权力结构之伤到用人体制之亡)》作者李永忠、董瑛认为,几十年来,在“议行监合一”权力结构的强控制下,苏共特别是“一把手”拥有无限的权力,既没有异体监督机构能有效监督,又没有足够的民主权利能有效制衡,权力成为掌权者的乐趣,进而走向蜕变腐败,这是*终导致苏共*后的溃败的根本原因。
李永忠,四川绵阳人,1994年到中央纪委工作至今,现任中国纪检监察学院副院长,国家行政学院等院校兼职教授,长期致力于制度反腐研究,获第八届全国“五个一工程”奖(理论文章),为《南方周末》纪念新中国“60年·60人·60问”嘉宾之一。董瑛,湖北大冶人,法学硕士,副研究员,会计师,著有《党内干部监督制度建设论》。
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