军机处二百年 内容简介

本书以军机处二百年历史为主线，展示军机处在清代历史中的重要作用。 当雍正、乾隆两朝国力蒸蒸日上之际，军机大臣们跟在皇帝后面，跃马扬鞭，开拓疆域，无不踌躇满志。到了嘉庆、道光两朝，大清已经开始走下坡路。面对此景，嘉庆、道光的选择是守成，于是军机大臣们也收敛了拳脚，小心翼翼地帮皇帝打点着江山，总算将大清国传了下去。雍正、乾隆、嘉庆、道光四朝，是一个王朝由盛转衰曲线图的展示。在这个历史过程，军机处起着什么样的作用，扮演了怎样的角色？军机处二百年，一笔厚重的历史，一群出类拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，一个全面而真实的军机处。

军机处二百年 本书特色

★一部完整的大清帝王权力运作史，一个神秘机构的跌宕起伏。
★从雍正至宣统，国策大政皆出于此，亲王重臣皆出于内。
★解密雍正至宣统年间清朝权力的核心。
★深挖历史的众多疑题，军机处，演绎近两百年的政治风云

军机处二百年军机处二百年前言

前言
中国历代皇帝所面临的一个问题是，他们必须集中权力，以确保皇权独尊；但他们又必须适度放权，以让臣子去处理纷繁复杂的事务。在分权与集权之间，如何做好平衡，是考量皇帝执政能力的重要标准。 雍正登基之后，培养亲信大臣，打击朋党，整顿吏治，又在思想领域打击异端，争夺舆论阵地，宣传清廷统治的合法性。在这一过程中，雍正已开始构思创设一个政治机构，这个政治机构专属于皇帝，由皇帝任命，唯皇帝是从。这个政治机构必须效率极高，又具备保密性，但却没有专属府衙，也没有专门官吏。它既能满足皇帝集权的需要，又能高效地处理军政，控制思想，预防朋党。雍正七年，带着这个机构的蓝图，在张廷玉的辅佐下，雍正一手创设了影响清朝国运、主持清朝大政一百八十三年的军机处。
军机处创设后，议政王大臣会议、内阁被彻底架空，皇权一统，乾纲独断。军机处的负责人军机大臣，由皇帝挑选内阁中的满汉大学士、各部尚书、侍郎等亲信大臣担任。虽然名义上到军机部上班是兼职，但基本上军机处都在军机处办公。而自军机处设立后，军国大事概由军机处负责。用兵时，由军机大臣决定战略方针，皇帝批准之后，再以谕旨发往前方。前方将领的请示，经由军机处讨论，奏报皇帝批准后，再发往前方执行。至于用兵时的兵马粮秣、山川地形、人文地理之类，概由军机处主持策划，这便是后世参谋本部的雏形了。
在重要案件上，军机处能越过刑部，取得法律执行权。军机处审理案件，一种是由军机大臣单独审讯，将被审者押到内务府公所或步军统领衙门内接受审问。另一种则由军机大臣会同刑部审讯。案件涉及的都是当朝大员，故而交给军机大臣来处理。军机大臣还可以推荐重要职位官吏，从六部尚书到各省督抚，乃至地方官员，由军机大臣开列名单，交给皇帝选择。
军机大臣权势虽重，但伴君如伴虎，这也是份高风险的职业。军机处的奠基者张廷玉不过因为上书乾隆，请他对自己配享太庙的资格做个保证，就招惹乾隆雷霆大怒，不得安生。讷亲在金川前线，久战无功，乾隆本来要让他去边疆充军赎罪，不想因为他私底下的几句牢骚话而送掉了自己的性命。咸丰朝首席军机大臣赛尚阿，受命前往广西镇压太平军。出征之前，他自知要倒霉，竟然一路哭着出京。
军机大臣之中，能长期坐稳，安享富贵荣华的，不外谨慎持身、不结党营私之人。嘉庆朝担任了十几年首席军机大臣的庆桂，性格平和，在中枢数十年，规规矩矩，不敢有丝毫逾越，毫无过失，一口气干到了七十九岁才退休。当时人认为他过于谨慎，近于迂腐，可嘉庆却始终信任并重用他。被称为“三百年**福气之人”的潘世恩，该说话时就说话，该磕头时就磕头，该闭嘴时就闭嘴，得享高寿，终身平安，后世子孙文章都做得好，孙子潘祖荫还考中了状元。潘世恩的苏州同乡彭蕴章，咸丰朝首席军机大臣，老前辈潘世恩的那套功夫学不来，干脆一言不发，官场人送外号“彭葫芦”，也能做个太平宰相了。
军机大臣之外，军机章京是军机处中不可忽视的角色。军机章京的工作极多，如拟定谕旨、随军机大臣出差、参与审理案件等等，这些工作中，*为重要的是拟定谕旨。本来拟定谕旨是军机大臣的任务，经过实际操作之后，这份工作也被转给了军机章京。将草拟谕旨的工作转给军机章京，一方面，有助于提高军机章京们的积极性，给他们发挥才华的机会，以向皇帝、向军机大臣们证明自己的才能。另一方面，也有利于军机大臣专一于军政事务，提高军机处的工作效能与质量。就皇帝而言，也乐于看到军机章京们起草谕旨，这样可以适度分权，避免军机大臣大权独揽的现象出现。
军机章京虽不似军机大臣那样声名显赫，标榜于史册，但他们在当时职责重大，担任撰写谕旨，整理政令、档案工作，并因其职位之重要，而在官场中可获得更多的升迁机会。从军机章京走出来的首席军机大臣就有讷亲、阿桂、庆桂、文孚、赛尚阿、穆荫、彭蕴章等人。据统计，清代由汉军机章京升为军机大臣者有三十三名之多。军机章京们在政治上的辉煌前途，也吸引了更多的人才投身其中，并视军机章京一职为人生的荣耀。
总体而言，军机处虽然有权势过人如和者，却从未能对皇权形成任何制约，更遑论威胁。军机处它不是正式的机构，军机大臣不是正式的官衔，既可以说它有权，也可以说它无权。只有皇帝*信任的大臣，才能入军机处。而在军机处之中，军机大臣所处理的一切事务，都是皇帝交付的，他们只是皇权所操控的木偶，并不具备任何主动性。在军机处的历史上，从来没有出现过皇权与相权激烈对抗的现象，也从来没有军机大臣的权势嚣张到不可控制的程度，这可以说是军机处*成功的地方。
军机章京们曾发出豪言：“起家词赋皆先泽，报国文章在此身。书生蝇头钻故纸，不输沙场斫贼刀。”军机大臣又是些什么样的人物？他们对待新事务的态度又是如何？军机处日常如何运作？军机大臣与军机章京们的心态又是如何？曾影响大清国运的军机处，在清末时节能否经得起历史的考验？
历经一百八十三年的军机处，一笔厚重的历史，一群出类拔萃的人物，一堆有待挖掘的故事，在《军机处二百年》之中，我将努力给读者朋友们展示一个全面而真实的军机处。 后记 自投身于《军机处二百年》写作之中，转眼历时两年有余。两年多来，对军机处相关的人物、档案进行了诸多梳理，与一个个历史人物做面对面的会话交流，对一个个军机处事件加以考察分析。这两年来，我仿佛生活在隆宗门内军机处小房之中，与世隔绝。
军机处的多彩历史、浩瀚档案、精彩人物，还有着许多未知的故事，仍有待我去探索。走出军机处值班房，写完书稿，不代表我对军机处的研究写作就此告终。在未来的岁月里，我将继续对有关军机处的论题加以探索，给读者朋友们展示更多不为人知的事件。
《军机处二百年》一书以时段展开，雍正、乾隆、嘉庆、道光四朝的军机处，较多涉及技术性的内容，如廷寄制度，拟定谕旨，军机大臣、军机章京的职责等，盖因军机处开创之后，各类典章制度，需要不断加以完善。至咸丰朝之后，对此不再过多涉及。
咸丰帝在历史上以“苦命天子”而闻名，自登基以后，他面临着前所未有的危机，内有绵延不绝的太平天国战争，外有英法联军的入寇。为了应对战事，大清的国库被耗费无数。在对咸丰朝军机处的考察中，就财政问题我做了较多考察，因坐镇中枢的军机处，此时的任务之一乃是筹集军费。
本书以人物为中心，既重视军机大臣，也重视军机章京。书中涉及众多军机大臣，如奕訢、文祥等人。当太平军的北伐军进至天津时，咸丰不得不违背祖制，以弟弟奕訢为军机大臣，坐镇中枢，扑灭北伐军，挽救危机。亲王入军机处，这也是危难之际的无奈之举。咸同二朝，文祥堪为军机处的顶梁柱，他主持了与英法联军的议和、扑灭了东北马贼动乱、创办了神机营、开办了京师同文馆，暂时挽回了大清帝国的颓势，为有清一代满人大臣之翘楚。
军机章京中的杰出人物颇多，如丁守存，喜好枪炮，并亲身实践，又曾在前方策划战事，一生堪为传奇。如王拯，诗歌文章，冠盖一时，但却性格耿介，终不合于当时，归而退隐，以诗书文章传世。又如朱学勤，居中联系，为奕訢通风报信，在辛酉政变中立下汗马功劳。
对光绪朝的军机处，本书着笔较多，因为光绪朝处于清末风雨飘扬之中，经历重大变革，面临空前挑战，故而对光绪朝加以详细考察。此外，越往后期，军机处人物的记载，军机处的档案资料也就越翔实，这自然有益于写作。再则，光绪朝军机处波澜起伏，党争不断，故事自然也更精彩。如甲申易枢中，所有军机大臣被逐出。庚子年巨变之后，军机大臣或被杀、或被罢职。丁末政潮中，军机处又经历了新一轮的大洗牌。军机处在光绪朝的巨变，也与晚清时代特色有关。在晚清，时局呈现出了巨幅震荡态势，不再是先前那般的小幅摇摆，此种巨幅震荡必然对军机处本身，造成极大影响。
就清末的军机处而言，虽然其中有诸多优秀人物，但军机处却未能有大的作为。盖因光绪执政后，军机处面临着皇帝与太后的权力竞争，庚子年巨变之后，又经历了大阿哥党、帝党、后党的激烈争斗，诸多军机处人才，于内讧之中消耗精血，哪里有余暇顾及国政。
就光绪一朝而言，不论是军机处，还是光绪帝，都处于慈禧的阴影笼罩之下。慈禧死后，时间进入了宣统朝，一群后生小子，主持朝政，军机处中也经历了诸多变革，面临着各种挑战。在晚清新政的热潮之中，军机处*终让位于责任内阁制，告别了历史舞台。
《军机处二百年》一书的写作，是漫长而煎熬的。寻章摘句老雕虫，写历史书稿，*想做的就是将*精彩、*生动的内容呈现给读者，这就需要仔细梳理史料，择取可用的内容。军机处留下的档案资料虽多，但多数是枯燥的官方行文。灵动的记载，则潜藏于文人们的诗歌唱和，抑或年谱，抑或稗史之中。史料的收集、整理费时费力，虽然很多古籍已经被进行了数字化的处理，但这些资料被各个高校独藏校内，外人不得一窥。每每被此所困，抓耳挠腮，心焦不已，费尽心思，才能弄到。每翻阅到手的资料，总有欣喜之感。
历史的书写，于我而言，自然是一场历史的穿越之旅，在旅途之中，我将与往昔的一个个人物对话，努力将他们的所思所想、经历过的事件，生动逼真地再现给读者。历史的书写常受作者个人意志的影响，带有作者的私人烙印，只是烙印的深浅程度不一而已。虽然历史写作难免要受主观影响，但著史者所能做的，且应该去做的，是尽可能地还原客观历史。本书在写作中，尽可能不作主观评判，而以展示史实为主。到底，对历史的评判，千人有千种生相，我尽可能地将对历史的评判权交给读者。

军机处二百年 目录

军机处二百年 节选

“一人治天下”的梦想
紫禁城的乾清宫广场西侧，靠近隆宗门，有一排简陋的平房。与金碧辉煌的宫殿相比，它颇显寒酸，游客们也大多会忽略它。然而，别看它不起眼，它却是大清帝国一百八十余年的决策中枢。
它就是军机处。
军机处为清朝独有，首创者乃雍正皇帝。雍正为何要设立这么一个“中央军事领导小组”？根本原因是想有效发挥君主集权的优势，而导火索是一场发生在帝国西北边陲的战争。
事情起于雍正二年(公元1724年)，青海和硕特蒙古首领罗卜藏丹津叛乱，被年羹尧、岳钟琪荡平。罗卜藏丹津逃亡准噶尔。准噶尔是清廷的老对手了。康熙皇帝都披挂上阵，三次御驾亲征准噶尔。
雍正四年，内政整肃完毕，皇帝准备对准噶尔用兵。
雍正七年，战争爆发。军情如火，需立即处理，且必须保守秘密。但当时的政治机构却不尽人意。清承明制，以内阁为国家行政中心。内阁设于紫禁城太和门外的文渊阁附近，而雍正皇帝在养心殿处理政务、就寝，两者相距一千余米。宫禁重重，手续繁多的处理流程，极易延误时机；而军报到京，先经内阁，也容易泄露机密。于是雍正以需要一个密近的处理机关为借口，在隆宗门一带的墙根搭建了一排平房，始称军需房，后改称军机房，又改称军机处，遴选心腹允祥、张廷玉、蒋廷锡三人秘密办理军务。
打开故宫地图就能发现，隆宗门位于乾清门广场以西，正北面就是雍正皇帝的寝宫——养心殿，两者相距不足五十米。一千米到五十米，从内阁到军机处，距离的缩短意味着政务处理的快捷，也意味着权力向皇帝集中。
军机处的房子，和宫墙之间有两米空隙。据说这里曾有一条通往养心殿的专用通道。这条路穿过宫墙，经过御膳房，直达养心殿。如今在御膳房的宫墙，依然留有通道的痕迹。心急的雍正皇帝将军务处理中心迁到自己附近还不够，还要凿出一条便捷往来的孔道。雍正的亟亟求治之心，乾纲独断之望，显露无遗。
西北战事结束后，雍正并未撤销军机处，反而在第二年增设办理文书事务的“小军机”——军机章京；雍正九年，又铸军机处印信，储于大内。一个临时机构，为何能存在如此之久，影响如此之大？因为皇帝凭借军机处，掌握了“乾纲独断”的技术，破解了集权统治的难题。
创设军机处，既是对准噶尔用兵的需要，也是集中权力的需要。军机处创设之后，早先的议政王大臣会议徒具虚名，议政王大臣成了虚衔，无应办之事，有名而无实，在乾隆年间*终被裁撤。南书房虽仍为翰林入值之所，但已不参与政务，主要负责文辞书画。但入南书房行走却一直是清代士人心中的*大荣耀，皇帝也常让亲信大臣入南书房作为奖励。
雍正帝养心殿的西暖阁，是雍正皇帝处理政务，批阅奏章的地方。墙壁上悬挂着一副雍正手书的对联，十分醒目：惟以一人治天下，岂为天下奉一人。皇帝不加掩饰地表达了他对集权的渴望。那么，他又是如何做到的呢？
秘密在于军机处的三个字：“勤”、“速”、“密”。雍正追求高效。军机处一成立，雍正皇帝就规定，不管有多少公文，必须在当天完成。即便一天的奏折多达几百件，也必须连夜处理完毕。皇帝如此严格要求，军机大臣的工作就很辛苦了。
王文韶是清末的一位军机大臣。在他的日记中，留下了军机大臣辛苦工作的记录。每日寅时初(凌晨三点)天还没亮，王文韶就要入值军机了。光绪七年的元旦，他凌晨二点就到了值庐(军机处所在地)，直到早晨七八点才能稍微缓一口气，休息一下。夜里办公腹中饥饿，军机大臣们会在离家前先吃好夜宵。皇帝也考虑得很周到，军机处办公室的门廊下，总会摆放着一盘盘烧饼油条，供大臣们充饥。
凌晨3点，紫禁城内一片漆黑，唯有军机处值庐中灯火通明。不过，*辛苦的人不是军机大臣，而是负责撰拟谕旨和管理档案的军机章京。军机处成立后，权责日重。举凡政治、军事、经济、外交事务，莫不经过军机处，单凭几个军机大臣已经处理不过来了。于是军机处成立的第二年，就增设军机章京。起初军机章京无定额，从内阁中书、笔贴式等官员中选调。
嘉庆四年(公元1799年)起，定军机章京满汉各十六人，分为满汉各两班。每班的领头称为“达拉密”，由他领着章京们在军机处值班。通常情况下，满汉章京轮流值日，每班值两日。即便是大年初一，军机处也要当差入值。
军机处*强调效率与速度。军机大臣的工作流程，生动地展示了这里的“速度与激情”：军机大臣入值后，约莫五六点钟，天刚蒙蒙亮，就要去养心殿面见皇帝，聆听皇帝对政务的处理意见，这叫“承旨”。皇帝在征询军机大臣对政务的意见后下达指示，军机大臣就会急匆匆赶回五十米以外的军机处，将皇帝的意思“述旨”给军机章京，章京们走笔如飞，执笔“拟旨”。军机大臣拿着拟好的谕旨，再赶回养心殿报皇帝批准。一来一去，不过一个时辰，许多政务就处理完了。
军机大臣是跪着“承旨”的。久跪辛苦，大臣们总结了一些小窍门。比如说他们会在膝盖处的圆夹布中置棉絮为衬里，这样跪着就不疼了。为了免除终日长跪，军机大臣们还练就了简明扼要的本事：无论事情多复杂，一定三句话内讲完，免得皇帝再问。皇帝批文封好后，就会加盖军机处大印，并写明驿递日行里数，交给兵部发驿马传递，或每日行四五百里，或六百里加急，飞奔的骏马带着皇帝的批文，在帝国的驿道上络绎不绝。凭着这套交通系统，中央集权的触角伸向帝国各方。
“密”，是军机处的*大特点。军机处成立后，雍正三令五申地告诫属下“臣不密则失身”的道理，并规定军机处外面由护军把守，上至王公大臣、下至太监宫女，都严禁私入。甚至服务人员，也规定必须是十五岁以下不识字的小太监，称为“小么童”，十五岁之后，就立刻换新人。而占军机处文书大头的“廷寄”，与文武大臣向皇帝呈递的“奏折”，更是改变了古代中国长期以来的公文惯例。
今天，“上朝批折子”是人们对皇帝工作的主要印象。殊不知，清代之前的皇帝，是“不批折子”的。奏章摆在皇帝案头，需经过复杂的流程。以明朝为例，当时地方各省及中央各部的上行公文，若有关公事的，叫“题本”；有关私事的，叫“奏本”。这些“本”首先要汇总到相当于国务院办公厅的通政使司，然后交给内阁。内阁先“票拟”附上处理意见，与奏本一同送达皇帝审批。皇帝用朱笔写下意见后再发给内阁执行，这叫“批红”。
明朝中叶后，皇帝对政务懈怠，往往将“批红”权力交予司礼监，让首席秉笔太监按照皇帝的意思作“朱批”。明朝这套政务处理流程，虽然开了太监参与朝政的后门，也对皇权形成了制约。因为内阁首先阅览奏章，在皇帝过目之前，就拟定了意见。即便皇帝驳回了内阁的“票拟”，内阁也会想法子补救。慢慢地，内阁首辅变成事实上的宰相。如果他与首席秉笔太监关系密切，且皇帝年纪幼小，那么，决策权就掌握在内阁首辅手中。例如万历年间的张居正，属下官员上“奏本”，内阁依张居正的意思“票拟”，政治盟友冯保控制的司礼监再“批红”，“万历新政”就这样雷厉风行地推行开了。
为了避免自己被内阁蒙蔽，康熙中期发明了奏折制度——皇帝亲信秘密地直接呈递报告，皇帝通过秘密报告，掌控全局。奏折绕过了内阁，这保证皇帝不受干扰地贯彻自己的意志，实现权力集于君主一身。
雍正完善了奏折制度。他不仅将有权写折之人扩展至大学士、各省督抚、藩、臬、提、镇，也在保密措施上下足了功夫。首先，密折均直达御前，中间不经过任何人转手；而且密折只能由皇帝一个人批阅，即便是军机大臣也不能过目。
在《朱批谕旨》前言中，雍正自得地说：“此等奏折，一字一句皆出朕之心思，无一件假手于人，亦无一人赞襄于侧。”大臣与皇帝之间的密折与朱批，由特制匣子传递。大臣与皇帝一人一把钥匙，除此之外，没有人能够打开匣子。即便如此，雍正还要谆谆叮嘱臣下不要泄露密折内容。鄂尔泰是雍正*信任的宠臣之一，雍正在给鄂尔泰的侄子鄂昌奏折的朱批中告诫他，“不可令一人知之，即汝叔鄂尔泰亦不必令知。”就是朱批过的奏折，雍正依然不放松，还下旨要求具奏人在一定时间内交回宫中保存，本人也不得抄录留底，否则严惩不贷。
那么，朱批后的奏折是如何到达具奏人手中的呢？靠军机处。军机处收到朱批奏折后，先由军机章京将奏折连同朱批誊写一遍，加以保存；原件则密封装好，直接传给上折大臣。有些折子，皇帝当天没有考虑周全，就“留中”不发；另一些极为机密的，只录“另有旨”，连副本也不保存。
雍正靠密折了解下情，推行新政，震慑臣下，清明政治。举凡气候、粮价、养廉、水利等，密折是无所不包。除了这些，精力充沛的雍正还喜欢插手鸡毛蒜皮的小事，而大臣也望风希旨，投其所好。雍正六年六月，河南府孟津县居民翟世有，捡到陕西棉花商人秦泰一百七十两银子，没有私自独吞。时任河南山东总督的田文镜在奏折中向雍正陈说此事，皇帝批示，这是田文镜你教化有方，真是国家的祥瑞，朕很高兴。由于地方大员多有密折具奏之权，雍正乐得他们互相牵制，相互监督。王绍绪由鄂尔泰举荐出任广州提督，雍正担心他过于“善柔，行小惠沽名钓誉”，于是让广州将军石礼哈监察王的表现。在接到石礼哈“王绍绪念念不忘圣恩，勤于办事”的回奏后，雍正依然疑虑重重，又询问了两广总督、署理广州巡抚的意见。得到广州巡抚傅泰的肯定意见后，方才罢了。
任命一位广州提督，就要耗费皇帝如此的心神。在天威罩顶的震慑下，雍正力推的新政，如摊丁入亩、改土归流等，也轰轰烈烈地推行下去了。自雍正朝始，密折政治成为清朝政治的主流。军机处扮演枢纽的作用，对于大清帝国走向盛世，功莫大焉。
雍正凭借军机处“以一人治天下”，同时也将重担放在肩头。清朝皇帝普遍勤政，而雍正是其中*突出的。雍正四年五月，皇帝在上谕中感慨地说道，皇考每日上朝，已经是勤政的楷模了；而朕，每天从清晨工作到深夜，又有过之。白天，雍正帝接见大小官员，披览章奏；晚上在青灯下，还要阅读各地的密折，多至二三十件。
据统计，雍正当政十三年，至少批阅过奏折两万两千余件，题本十九万余件，写下了千余万字的批语。与他的父亲和儿子不同，雍正从未南巡锦绣江南围猎木兰围场。除了生日放假一天外，他就是一架工作机器。君主集权的背面就是放弃休息、勤于政事。雍正十三年八月二十三日，皇帝暴死于圆明园，大位传给宝亲王弘历，新帝年号乾隆。在乾隆皇帝时，军机处彻底成为了皇帝的左右手，军机大臣彻底成为了皇帝的高级秘书。

军机处二百年 作者简介

袁灿兴，江苏靖江人，历史学博士，无锡城市职业技术学院教师，主要研究方向为中国社会史，著有《中国乡贤》《国际人道法在华传播与实践研究》《湘军淮军》等。