党的十八大报告要求“统筹推进城乡社会保障体系建设,整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度”。十八届三中全会也对整合城乡居民医疗保险作出了部署。在工作推进方面,十二届全国人大一次会议审议通过的《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出“城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险(以下简称“城镇居民医保”)、新型农村合作医疗(以下简称“新农合”)的职责,整合由一个部门承担”,《国务院办公厅关于实施<国务院机构改革和职能转变方案>任务分工的通知》也就此问题给出了明确的时间要求。从实际情况看,20122015年,这项工作的总体进度滞后于中央要求。直到2015年底,十八届五中全会关于十三五规划的建议,明确提出十三五期间要实现城乡居民基本医疗保险制度整合,相关工作才明显提速。整合城乡居民基本医疗保险制度已经成为贯彻共享发展理念,建立更加公平、可持续医疗保障制度的必然要求。研究城乡居民基本医疗保险整合的过程与制度设计,具有重要的意义。
中国当前正在进行的城乡居民基本医疗保险制度整合,即整合城镇居民基本医疗保险与新型农村合作医疗,是推进共享发展的重大举措。朱恒鹏编*的《中国城乡居民基本医疗保险制度整合研究》基于实际调研和公开数据研究了涉及这一制度整合的一系列问题,包括制度整合的基础与紧迫性、影响不同地区制度整合进展差异的因素、不同地区制度整合的经验与模式,以及部分地区的“三保合一”探索。
朱恒鹏,中国社会科学院经济研究所微观经济研究室主任,研究员,中国社会科学院研究生院教授,研究方向:产业组织理论、卫生经济学。
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