1933年,当意大利法西斯领导人伊塔洛·巴尔博率领飞行队抵达芝加哥时,这位黑衫党的成员、墨索里尼的下属,竟然受到了美国本土民众与官方*热情的欢迎:芝加哥用其名命名了一条大街以示纪念;为了欢迎这位意大利人,芝加哥民众甚至全体起立示以纳粹举手礼。纽约民众(尤其是许多意大利裔移民)继而在市中心集会欢迎他的到来,就连富兰克林·罗斯福也请他共进午餐。
这就是20世纪30年代的美国:暴力在全国各地变得稀松平常、集权势力威胁自由民主、政治局势充满了不稳定性与不确定性、反犹主义重新抬头、民众情绪极易被煽动蛊惑……
本书中,艾拉·卡茨尼尔森试图全面地理解罗斯福“新政”时期及其后至今的美国历史,多个层面的“恐惧”在本书中交叠出现:美国国会的政客们深惧 所倚重的南方利益格局被破坏,故全力维持种族隔离政策,不容许任何挑战黑白种族等级的举措,并将他们根深蒂固的种族偏见带到华盛顿的政治舞台上。黑人为自己的生命安全感到深深的恐惧,私刑被到处滥用,而为了获取政策的支持,罗斯福总统不得不向这些保守的政治势力妥协而牺牲有色人种的权利。进入冷战后,为了遏制核战的爆发,美国反而制造了大批核武器,因怕机密泄露,很多核武器专家被跟踪监听……
艾拉·卡茨尼尔森(Ira Katznelson),美国哥伦比亚大学政治学和历史学“拉格尔斯”教授、美国社会科学研究理事会主席,曾任剑桥大学历史与经济学研究中心助理研究员,现任美国政治学研究会会长。
像斯莱辛格一样,多数历史学家在著述中强调“新政”的业绩,突出“新政”如何重新划分了美国公民社会与政治格局之间的界线,罗斯福总统的各项“新政”计划如何在不到五年的时间内改变了政府的范围和规模,以及国民经济性质、美国公民身份的授予范围,等等。离开了这些问题,这些历史学家就很难开展“新政”这一主题的研究和著述。在这一点上,本书也不例外。从富兰克林·罗斯福宣誓就职到1939年第二次世界大战在欧洲爆发,政府大幅度扩大了其在国内的执政范围。一个曾经拥有572,000员工的联邦政府部门在仅仅六年的时间里,员工人数增加到920,000部门开支由46亿美元增加到88亿美元,增加了接近一倍。一大批新设机构成立,一系列“新政”计划开始实施,包括国民工程管理局、太平洋西部航空公司、农村电气化管理局、田纳西流域管理局、公共事业振兴局、国家档案局、证券交易委员会、国家劳资关系委员会、联邦公路管理局、联邦安全局等部门的设立和《农业调整法案》《公平劳动标准法案》等法案的实施。这些机构承担的责任是前所未有的。它们要应对公众就业、公共工程、救济款支付、劳工政策等题,还要对资本主义体制进行规范。231970年,休伯特·汉弗菜回忆说,“新政”最为重要的一项成绩是对公共责任领城范围的改变”。24
——引自章节:1.没有海图的航行 38
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