本书内容包括刘安·新道家《淮南子》、《淮南子》的主要思想、《淮南子》与中国古代政治观、《淮南子》与传统教育观、《淮南子》与道教、《淮南子》与传统军事理论等。
刘秀在河北时,就曾“除王莽苛政,复汉官名”(《后汉书·光武帝纪》),博取当时官僚地主的支持。他即位初在争夺统治权的兼并战争中,曾采取什一之税,而到建武六年(公元30年)即重申三十税一的旧制。裁并地方官僚机构,罢除都试制度。这些措施除有意加强集权外,也含有改变,“官多役烦”(《续汉书·郡国志》并注),缓和人民反抗情绪的用意。他曾下诏说:“明兵革既息,天下少事,文书调役,务从简寰”。(《后汉书·光武帝纪》)针对西汉末以来的奴婢问题,刘秀在统一战争过程中,曾先后颁布过六次释放奴婢、三次禁止虐杀奴婢的诏令。尽管这些诏令有很大的局限性,但毕竟使一部分奴婢获得解放,未释放的奴婢在法律地位上有了改善。面对西汉末年以来的土地兼并的加剧和当时土地占有实际,刘秀于建武十五年 (公元36年)颁发了度田令。度田,即丈量土地,包括核实户口。在豪强地主的反对下,度田令随之失效,但土地兼并在 P146某些地区,同西汉相比有了一定程度的缓和。刘秀还组织军队屯田、整顿混乱的币制,这一系列政策的实行,使社会秩序按定下来,人民得以休养生息,社会经济也渐渐复苏。 对于开国功臣宿将,刘秀没有采用汉高祖曾经采用过的“狡兔死,走狗烹”的强硬手段,而是采取了保全功臣的柔道。即所谓“退功臣而进文吏” (《后汉书·光武帝纪》),大封功臣365人,外戚45人,给其尊崇的地位和优厚的待遇,但却解除了他们的实权。除邓禹、李通等少数得参议军政或任边将外,其余都在京城以列侯奉朝请。所用文吏,多为熟悉封建典章制度者,他们无功可居,对刘秀惟命是从。这样刘秀巩固了皇权,还落得个不杀功臣的美名。 在中原与边疆、中国与异邦的关系上,以往常是以武力对武力。刘秀也不采取这种政策,而是采取立足于中原,立足于国内,强大自身的柔道。他曾遣还十六国少数民族的“侍子”并“厚加赏赐”。结果边疆的兄弟民族和异邦的使者,络绎不绝地来到京城洛阳,朝见天子。东汉中元二年(公元57 年)日本国土上倭奴国派遣使臣与汉通好,刘秀遂以“汉倭奴国王”金印相赠。这颗金印已于1784年在日本九州志贺岛叶崎村出土。从此,它成为中日两国人民友好的历史见证。刘秀的“柔道”政治适应了东汉初经过长期社会大动乱后人心思治的要求。此后,经过六十余年的休养生息,促成了社会经济的空前繁荣。 P147
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