“民工潮”与“民工荒”的背后
——如何正确看待农民工问题,
自20世纪80年代后期以来,每年春节前后,在中国大地都有一股波澜壮
阔的人口流动浪潮,给铁路、公路等交通运输造成巨大的压力,形成极为繁
忙的周期性“春运”。而构成这一潮涌的主体部分,是返乡和回城的农民工
。这一景象被称为“民工潮”。
可当人们司空见惯了十几年的“潮”起“潮”落之后,近年来又出现了
“民工荒”现象:2005年、2006年春节之后,“缺工’,成为沿海地区一些
企业面对的现实问题。“民工潮”中又出现了“民工荒”,这从一个侧面反
映出农民工的深层次问题。当前农民工问题的主要表现是什么?
农民工,主要是指户籍仍在农村,进城务工和在当地或异地从事非农产
业的劳动者。农民工是我国工业化和城镇化进程中产生的独特社会现象。
十一届三中全会以后,随着农村改革的深入,极大地激发了农民的生产
积极性.农业劳动生产率不断提高,越来越多的农民从土地上转移出来。同
时,随着改革开放的推进,大量外资企业陆续兴办,乡镇企业和私营企业迅
速发展,创造了大量非农就业机会,带动了一批又一批的农民进城务工。
目前,全国农民工总数超过2亿,其中进城务丁的农民工达1.2亿左右
。农民工对推动我国经济社会发展作出了积极的贡献。他们为农村增加了收
入,为城市创造了财富,为城乡发展注入了活力,促进了市场导向、自主择
业、竞争就业机制的形成,闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的
新路。事实说明,农民工是一支不可缺少的新型劳动大军。但另一方面,农
民工数量巨大,无论是从农民工自身的文化素质、技能水平、生活条件而言
,还是从政府及社会的引导、管理、服务而言,都存在着一些需要解决的问
题。
对于农民工问题,党和国家一向高度重视,制定了一系列保障农民工权
益和改善农民工就业环境的政策措施,各地区各部门也做了大量的T作,取
得了积极的成效。但从现实情况看,农民工面临的问题仍然十分突出。
一是农民工的工资长期偏低,而且拖欠现象相当普遍。长期以来,有些
地区农民工工资几乎就没变过,即使有增加,幅度也很小,赶不上物价的上
涨。近年来,尽管各地清欠农民工工资的力度在不断加大,但拖欠事件依然
屡有发生。据有关部门统计,目前,全国农民工工资拖欠仍达到1000亿元,
其中建筑企业拖欠工资的比例为72.2%,仅有6%的农民工能按月领取工资
。部分地区和行业出现“民工荒”的直接起因,就是企业开出的薪酬过低。
二是工作条件差,技术培训少,职业病和工伤事故多,缺乏社会保障。
……P161-164
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