新中国建立以来,在中华民国外交史研究中一直存在着两种倾向,一是以帝国主义侵华史取代中华民国外交史,一是以“弱国无外交”的简单结论取代对于丰富多彩的外交史的研究,这不仅不能正确地、全面地反映民国外交史的全貌,而且也严重影响了对于民国外交家的正确评价。本套丛书在编纂过程中强调以历史唯物主义的观点研究外交家的一生,既充分肯定和褒扬他们的历史功绩,也不讳言并批评他们的失策和错误,力图向读者展现一个个活生生的历史人物,塑造一代民国外交家的新形象。
恰在此时,国际国内形势风云突变,直接促进了中俄交涉的进程。先是,美国新当选总统威尔逊,宣布改变美国远东政策,3月19日,退出六国银行团。此举给银行团所属其他各国带来巨大冲击。由于害怕美国可能会单独对华借款,银行团遂以积极姿态谋与袁世凯政府尽快签署大借款合同。不料,3月20日宋教仁被刺案发生,反袁声浪陡然高涨。袁世凯为镇压革命党人的反抗,急欲得款,在借款条件上竞附和了银行团的要求,于是,臭名昭著的善后大借款合同在4月26日骤然签字(陆征祥也是签字人之一)。虽然大借款合同危害中国权益极大,但对袁世凯政府的外蒙问题交涉来说,则是减灭了一个掣肘因素。
继而,5月2日美国驻华代办威廉斯向袁世凯呈递国书,正式承认中华民国,打破了列强孤立,瓜分中国的阴谋。在承认中华民国问题上,俄、英一直狼狈为奸向中国施压,以中国先行承认其在蒙、藏特别利益为先决条件。美国的行动,对俄、英无疑是个不小的刺激。因之,中国的险恶国际环境稍有改观。
5月14日,中俄代表再次全面商议悬而未决的俄蒙商务专条问题。陆征祥的谈判态度就发生了微妙的变化。当库朋斯齐声言“本国政府必欲留一直接与外蒙订议商务问题之余地”时,陆征祥态度强硬,驳斥说:“所谓为商务问题留直接订议之余地者,系指中国未曾追认库约十七条而言。今此十七条既经明白加入,所谓商务问题业已包括无遗,何必再有此第六款”。力主要求将俄方对案中的第六款删除。
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