本书在对当代防务采办管理和知识管理理论与实践进行比较系统研究的基础上,提出了防务采办知识管理的实施策略框架,对各项策略的运用进行了分析,并采用案例研究的方法对所提出的策略框架进行了验证。虽然,西方国家在防务采办管理中已经开展了一些知识管理实践活动,但是,对这些实践进行系统的理论研究尚未见文献报道。因此,本书在开拓知识管理的研究领域方面具有一定的前瞻性贡献。
**节 防务采办理论概述
美国防务采办理论认为,发展先进武器系统是威慑外来威胁、实现国家安全*重要和*有效的途径。防务采办是以发展先进武器为目的的集科学研究、系统设计、技术开发、生产制造、系统集成与商务管理为一体的复杂人类社会活动,其目的是为所有可行的作战概念提供武器能力的支持,以对付可能的战场威胁。防务采办具有国家安全战略主导、国家防务采办法规规范、政府与工业部门间伙伴式合作、持续采办与全寿命支持相结合等特点。美国防务采办管理体制*为全面地体现出了上述特点,对确保美国的武器技术和装备始终保持世界领先地位发挥了重要作用。本节以美国防务采办管理体制为例对防务采办管理理论和实务进行综述。
一、基本概念
(一)防务采办
采办,是封建社会制度下形成的一种具有政治强制性和剥削性的买卖形式。市场经济制度下,采办被赋予了公平买卖的内涵。现代采办的含义是:在等价交换的原则下,政府通过政治强制力责成企业筹措其所需要的物资和服务。16美国防务采办大学出版的《防务采办缩略语及术语词汇汇编》将“防务采办(DefenseAcquisition)”定义为:“围绕武器系统以及相关物资的供应和服务(包括建筑工程)所开展的概念化、启动实施、设计、开发、试验、合同订立与监管、生产、部署、后勤支援、改进以及报废处理等一切活动;这些武器系统以及相关物资的供应和服务是用来满足美国国防部需求的,它们被用于军事使命之中或为实施军事使命提供支持。”图4显示了一个武器系统采办项目的完整发展过程。防务采办起源于英国,其标志是1915年《军火部法案》和《战时军火法案》两部法律的制定和实施。这两部法律规定了私营军火工厂中雇主与雇员之间的关系准则,以及国家、企业主和雇员三者的责任与利益,目的是确保军用物资的平时准备和战时的有效转换。”现代防务采办起源于20世纪50年代的美国,科技的持续进步,使武器系统的复杂程度不断提高,资源投入越来越大,采办管理难度越来越高。伴随着包括组织理论、质量管理、合同管理、数据管理在内的先进管理思想和工具的诞生及其在防务采办实践中的快速应用,防务采办管理在思想、方法和工具等方面涌现了大量创新,如系统工程和全寿命管理理论与方法等,在此基础上,形成了现代防务采办管理的专门理论与管理运行体制。为便于防务采办知识管理策略研究,作者将防务采办管理活动划分为宏观和微观两个阶段:宏观阶段的任务是进行复杂产品系统型武器(CoPS—tws)的采办决策;微观阶段的任务是进行复杂产品系统型武器(CoPS—tws)采办的项目管理。(图5)
……
周宏,1985年毕业于中国人民大学,同年入伍。现任总后勤部军需装备研究所士兵系统研究中心主任、高级工程师,中国系统工程学会军事系统工程委员会副主任委员,主要从事单兵装备系统化和数字化发展研究。
2001年9月-2007年1月,在职攻读中国人民大学博士学位,获管理学博士学位。2003年9月-2004年12月,公派出国留学,获英国克兰菲尔德大学(Cranfield University)管理信息系统专业工程硕士学位;并在英国皇家军事科学学院(Royal Military College of Scierice)防务采办管理教研室从事短期访问研究,任高级访问研究员(Visiting Fellow)。
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