《中国金融体制改革30年回顾与展望》作为《强国之路——纪念改革开放30周年重点书系》之一,分为金融宏观调控、外汇管理与外汇市场、银行业改革与监管、货币市场和金融衍生品市场、资本市场、保险市场、监管协调与金融稳定、金融基础建设八部分,在基本体例上与书系保持一致,同时力求通过描述各项重大改革事件、改革措施出台的背景、实施效果、经验教训及评述等,努力勾勒中国金融改革、发展、演变的基本脉络,揭示基本轨迹。
《中国金融体制改革30年回顾与展望》由人民出版社出版。
《中国金融体制改革30年回顾与展望》作为《强国之路——纪念改革开放30周年重点书系》之一,分为金融宏观调控、外汇管理与外汇市场、银行业改革与监管、货币市场和金融衍生品市场、资本市场、保险市场、监管协调与金融稳定、金融基础建设八部分,在基本体例上与书系保持一致,同时力求通过描述各项重大改革事件、改革措施出台的背景、实施效果、经验教训及评述等,努力勾勒中国金融改革、发展、演变的基本脉络,揭示基本轨迹。
第一章金融宏观调控
改革开放30年,是中国从计划经济体制转向社会主义市场经济体制并不断发展的30年,也是金融体制改革不断深化和金融宏观调控走向更加科学化和市场化的30年。随着中央银行体制的初步建立和不断完善,我国逐渐建立了以间接调控为主的现代金融调控体系,即中国人民银行在国务院领导下独立制定和执行货币政策,运用公开市场操作、存款准备金率、利率、再贷款和再贴现等间接调控手段,调节货币供应量,保持币值稳定,促进经济发展。中央银行进行金融调控的过程,实际上就是制定和实施货币政策的过程。30年来,货币政策根据经济运行状况不断调整,在成功治理通货膨胀、有效防止通货紧缩,以及促进国民经济稳定发展中发挥了重要作用。
第一节 中央银行体制的建立与完善
中央银行在金融机构体系中处于统帅和中枢地位,中央银行是现代金融体制的核心。为适应经济全球化和金融自由化的趋势和要求,当今世界各国都十分重视加强中央银行的地位和职能。伴随着中国改革开放30年来金融体制改革的深化,中央银行体制也取得了突破性进展。1983年以前,中国人民银行承担中央银行和商业银行的全部职能,并不是真正意义上的中央银行。1984年,中国人民银行专门行使中央银行职能,标志着在金融业的发展上放弃了计划经济条件下以社会簿记功能为特征的、集货币发行与信贷发放为一体的“大一统”银行体制,开始实行与市场经济发展相适应的中央银行体制。1995年3月18日,第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》(以下简称《中国人民银行法》),至此,中国人民银行作为中央银行的地位以法律的形式被确定下来。
一、现代中央银行体制的准备阶段(1979-1983年)
中国的中央银行——中国人民银行自1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成,已经有60年的历史。但是,自成立之始到1983年,由于中国实行的是“大一统”的集中计划经济体制,在金融领域中,中国人民银行实际上承担了中央银行和商业银行的全部职能,并不是真正意义上的中央银行。
1979年是中国经济体制改革的开端,也是中国中央银行体制演变的开始。1978年12月召开的十一届三中全会,做出了把全党工作重点转移到经济建设上来的具有划时代意义的战略决策,揭开了经济体制改革的序幕。1979年1月4日,邓小平同志在中共省、市、自治区党委第一书记座谈会上提出“银行应该抓经济,现在只是算账、当会计,没有真正起
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