《危机管理政治学:压力之下的公共领导能力》:这是一本关于政府危机管理中的领导艺术和公共关系策略的学术著作,从新的角度深化了政府危机管理研究。该著作认为,危机管理已经成为现代政府的一个重要特征。在危机时刻,组织和组织成员都希望他们的领导能把面临的危机降低到*小的程度,而批评者和官僚体制的竞争者试图抓住危机时刻对当前的统治者和他们的政策进行攻击。在特殊的情境下,政策制定者必须在某种程度上树立常规性的危机意识,鼓励从过去的经验中进行集体学习。从更广泛的意义上说,《危机管理政治学:压力之下的公共领导能力》作者研究了领导者如何处理他们面临的挑战、政治风险和面临的机会。
《危机管理政治学:压力之下的公共领导能力》是一本来自公共政策和国际安全方面专家的重要的原创性著作。危机管理已经成为当代治理的显著特征。在危机时期,社会和组织的成员都希望他们的领导能把身边危机的影响减至*低程度;与此同时,批评家和官场的竞争对手总是竭力抓住危机,以抨击在任的统治者及其政策。在这种极端的环境中,决策者必须以某种方式建立一种正常的管理模式,并且鼓励从危机经验中进行集体学习。在这一独特而又全面的分析中,作者考察了领导者是如何处理他们面临的战略性挑战,所遭遇的政治风险和机遇,他们所犯的错误,需要避开的陷阱,以及他们所寻求的远离危机的途径。《危机管理政治学:压力之下的公共领导能力》是在一个十多年的合作和跨国性案例研究的基础上完成的,并且提供了一个极有价值的跨学科的研究视角。
这一特殊的组织特征的明显后果是对数据资料的解释成为政治过程的主题。通过公共机构内部或者之间官僚性的信息来往,对数据资料的解释和对证据的权衡得以告知:不同的价值和各种团体利益开始起作用。每个人的立场取决于其所处的位置。一定程度的官僚政治是有益于一个组织的健康发展的。毕竟,正是决策者之间过度的同质性和一致性使得用一种新的观点解释数据资料很困难,而当一个人想真实地预测和评估新近形成的威胁时,这种新的观点常常又是很有必要的。但是,无限制的组织内部的冲突和毫无意义的交流最后产生了一种类似衰弱的效应:信息和分析不再被视为某些现实环境的表现,而是一开始就被看做是正在进行的政府内部争斗中讨价还价的杠杆和武器。结果,信息被过滤、淡化、曲解、润饰或者因为与目前的形势完全无关的理由而被偷偷地删减。这将我们带到了解释缺乏关于迫近危机的高质量情报的第二个原因:政府内部缺乏促进意义感知的快速机制。这样的机制是自发地出现,还是要求智能设计依然模糊。然而,很清楚,构建这样的机制是领导的责任。看来,很少有组织——不论是公共的还是私有的——能适当地设置这些集体意义感知的机制。
作者:(荷兰)阿金·伯恩(Arjen Boin) (荷兰)保罗·特哈特(Paul Thart) (瑞典)埃瑞克·斯特恩(Eric Stern) 等 译者:赵凤萍 胡杨 樊红敏阿金·伯恩(ARJEN BOIN),荷兰莱顿大学(Leiden University)公共管理系副教授。他是《精工打造公共机构》(Crafting Public Institutions)(2001)一书的作者,他还与乌里尔·罗森塔尔和路易斯。康福特(Louis Comfort)共同编辑了《管理危机:威胁、困境与机会》(Managing Crises;Threats,Dilemmas,Opportunities)(2001)一书。保罗·特哈特(PAUL.THART),澳大利亚国立大学社会科学研究院高级研究员,荷兰乌特勒支大学乌特勒支管理学院公共管理学教授。他的著作包括《认识政策的惨败》(Understanding PolicyFiascoes)(1 996),《超越团体迷思》(Beyond Groupthink)(1997)以及《公共治理中的成与败》。埃瑞克·斯特恩(ERIC STERN),瑞典国防学院危机管理研究培训中心(CRISMART)主任、政府学代理教授,瑞典乌普萨拉大学(Uppsala University)政府学副教授,同时也是《危机决策:一种认知的制度路径》(Crisis Decisionmaking;A Cognitive Innsdtutional Approach)(1999)一书的作者。邦特·桑德留斯(BENG/SUNDELIUS),瑞典危机管理研究培训中心的创始主任,瑞典乌普萨拉大学政府学教授,瑞典应急管理局首席科学家,负责推动本国安全领域的研究工作。
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