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旧事重温·根据地的宪政建设
王建民
前不久,
中央电视台的
“新闻调查”、
“中国报道”
等栏目,详细
报道了东北某
地农村民主选
举村委会的全过程。事先无任何上级圈定的候选人,选举完全是
自由、平等、公开的。当地人称之为“海选”。每位竞选人都要
在选民大会上发表“政纲”,回答选民提问。有意连任的前任村
委会成员常常不得不回答选民的批评性质询。这是真正的民主选
举。
这样的事被当作很大的话题张扬于媒体,说明它于我们是一
件新鲜事。不过,生出这种新鲜感只是由于我们与之相违已久;
早在半个世纪前,我们就曾经有过在政治史上值得大书一笔的民
主政治,这里刊出的几幅老照片再现了当时的一些情景。
在抗日战争和解放战争时期,中共在抗日敌后根据地及后来
的解放区曾实行过较为广泛的民主政治。在农村,村长是由选民
直接选举的。《陕甘宁边区各级参议会组织条例》规定:村长、
行政村主任由选民大会直接选举之,每半年改选一次。为动员全
社会的抗日力量,在根据地乡级以上各级政权实行一种叫做“三
三制”的制度,规定无论民意机关还是行政机关,共产党员只占
三分之一,其他抗日党派中的进步势力和中间势力各占三分之
一。在根据地,一切拥护抗日的人,包括地主和资本家在内,都
享有民主权利。
在一个有着千年专制重负的国度里,在国民党统治区无边的
政治黑暗中,抗日根据地的民主施政对于浴血争取共和的中国人
来说,不能不激起极大的希望。许多抱有民主信仰的观察家给予
了热情关
注,并为之
欣喜和兴
奋。1939年底至
1940年上
半年,李公
朴先生在晋
察冀抗日根
据地进行了
六个多月的
观察采访,
写成了《华
北敌后——晋察冀》一书,书中生动地记述了他目睹的民主政治
景象:在进行村长选举的日子里,满街是红红绿绿的标语,书有
“选举真正的代表”,“选举认真办事,不怕困难的前进分子做村
长”,“选举代表群众利益的村长”一类的口号。有的村子还在选
举日搭彩楼牌坊,形同节日。图①记录了某抗日根据地举行选举
大会的场面,主席台一侧立柱上“迅速结束一党专政”的标语赫
然在目,代表了根据地民众对民主宪政的追求。据公朴先生观
察,选民参与率各村平均超过百分之八十。他还特别描述了妇女
在选举中的踊跃表现。在整个根据地,不只在政治生活中,在其
他方面,在经济、教育、文化生活中也充满着民主精神。在公朴
先生眼里,“抗日民主之花开遍了华北”。
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