汶川地震是近年来中国经历过*为严重的“巨灾”。这次巨灾造成了惨重的人员伤亡和财产损失,但也直接检验了中国社会应对巨灾的能力,为应对巨灾留下了宝贵的经验。通过总结和分析这些经验和教训,不仅有助于进一步提高整个社会应对巨灾的能力,也能够为人类应对巨灾知识的积累作出贡献。
汶川地震影响区域广,大量灾区属于乡村。乡村地区的抗震救灾在整个抗震救灾工作中占很大比重。作者曾深入汶川地震灾区的十几个县、上百个乡镇进行调研,发现乡镇基层干部的“领导力”在抗震救灾中发挥了无可替代的作用。因此,北师大社会发展与公共政策学院在汶川地震一个月后,组织了对四川主要灾区绵阳市9个县(区、市)乡镇党委书记(或乡镇长)的深入访谈,并*终完成了238个乡镇的党委书记(乡镇长)访谈。基于这些资料,《巨灾下的乡村领导力》对乡村地区应对巨灾的领导力进行了探讨。
张欢编写的《巨灾下的乡村领导力》基于对汶川地震中绵阳市9个县(区、市)238个乡镇的党委书记(乡镇长)抗震救灾经历的访谈,深入探讨了在汶川地震巨灾来临时,中国广大乡村地区如何应对和处置巨灾。应对巨灾与处置一般性突发事件也有着根本性的区别,这在乡村地区尤为突出。汶川地震的经验表明乡村地区应对巨灾,不适宜过分强调物质建设方面的应急能力,从软性的应急能力建设入手是更为切实可行的选择。乡村基层的领导力正是解决这一问题的关键性因素。把乡村基层领导力建设作为村地区应对巨灾威胁的核心应急准备措施,是更为有效和理性的选择。
张欢,清华大学公共管理博士,北京师范大学中国社会管理研究院副院长、副教授、博士生导师。
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